名山区 为走出灾后重建新路子积累宝贵经验

名山区 为走出灾后重建新路子积累宝贵经验

□名宣

灾后恢复重建近3年来，名山区发生了明显的可喜变化，为跨越式发展奠定了坚实基础。

党政主导与群众主体相结合凝聚强大合力

党政主导，走主动作为的重建之路。名山区建立区、乡、村三级网格化督导体系，区“四大班子”主要负责人分别担任产业重建、农村建设、城镇体系和公共服务四个重建板块的督导组组长，督促有关项目推进，现场研究解决出现的各种困难和问题;182名农村工作经验丰富的机关干部组成20个工作组，对口督促、指导和帮扶乡镇重建工作，解决了基层人才短缺和项目经验缺乏的问题;4000余名党员干部按岗位性质、专业特长划分为宣讲员、技术员、联络员、排查员、调解员等“五员”，结对帮扶12444户重建户。

群众主体，走广泛参与的重建之路。坚持“重大事项让群众知晓、重要决策让群众参与”，变“代民做主”为“让民做主”。在重建规划编制中，全区4000余名党员干部按照网格责任制要求，面对面收集群众意见建议，结合专家组指导意见，形成专门材料，为重建政策制定、项目编制提供了重要参考意见。在重建项目实施中，从群众最关注的资金安全、建设质量等入手，从“两代表一委员”、农村“土专家”、受灾群众代表中推选了483名群众监督员，经培训后，全程参与重建项目实施、工程验收监督。在新村聚居点建设中，引导群众成立自建委员会，加强农房重建的民主管理，房建结束后又促进自建委向自管委过渡转型，重建规章制度过渡转型为自管规章制度。灾区群众自力更生、主动参与，真正成为重建主体，对全面推进灾后重建起到了至关重要的作用。

整合叠加与效应放大相结合撬动社会资金参与重建

重建中，名山区打好“组合拳”，发挥重建项目叠加效应。在资金性质、用途不变的前提下，建立项目整合机制，对功能相近、地域相邻的重建项目和常规项目进行合理整合。如整合社保服务中心、就业训练中心等4个灾后重建项目和档案馆、司法局业务用房两个中央投资项目，投资4900万元建设市民服务中心，将社会保险办理、就业培训、档案查询、司法救助等服务集于一体;整合茶史博物馆、公交车首末站、绿地公园、蒙顶山景区重建等项目，投资1.1亿元建设蒙顶山旅游广场，解决群众休闲和应急避难需求。

用好“指挥棒”，发挥重建资金放大效应。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动社会资金投入，探索民间资本参与灾后重建新机制。集中实施茶马古城周边蒙顶山大道改造、皇茶大道、蒙顶山旅游广场、学校医院公共服务设施建设，吸引了茶马古城、玉林国际、跃华茶业等项目完成投资10多亿元，茶马古城项目已投入运行，跃华茶业已投产;蒙顶山禅茶文化体验中心精品酒店等企业项目已正式签约，正在开展前期工作。充分发挥城房重建补助资金和政策导向作用，引进社会资金5000余万元实施了西大街旧城改造。政府投资约6000万元建设蒙顶山景区沿线景观及附属设施，撬动企业投资5.13亿元用于蒙顶山国家5A级旅游景区打造。通过100万元的茶旅融合发展产业扶持资金，撬动了2300万元的民间资金投资新建茶家乐，活跃了乡村旅游发展。

来源：四川日报