大会在雄壮的国歌声中开幕

代理市长陈越良作《政府工作报告》

代表们认真听取《政府工作报告》

    四川在线雅安频道讯（实习记者 梁青松 记者 张苏林）今(31)日上午，雅安市第三届人民代表大会第一次会议在雅安市体育馆隆重开幕。馆外鲜花绽放、彩旗飘扬，馆内国徽高挂、庄重祥和，处处洋溢着喜庆气氛。

    上午9时许，代表们带着150多万市民的厚望和重托，迈着矫健的步伐步入会场，并行使法律所赋予的权利与义务。

    大会应出席代表290人，实到282人，符合法定人数。

    参加开幕式并在主席台前排就座的有：雅安市委书记、市人大常委会主任徐孟加，市委副书记、市政府副市长孙建军，市人大常委会党组书记李伊林，市委常委李卫星，市委常委、组织部长赖荣，市人大常委会副主任王平，二届市政协副主席李首成，市政府副市长朱玉贵，市人大常委会副主任宋德全，市人大常委会副主任唐芳琼，市人大常委会党组成员李荣、吴志君等。

    大会由主席团常务主席徐孟加主持。

    会上，代理市长陈越良代表雅安市人民政府向大会作《政府工作报告》。《报告》共分两个部分，过去五年工作回顾、今后五年的总体预期和2012年工作重点。

    《报告》指出，五年来，雅安市人民政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，动员和组织全市人民，奋力抗击汶川特大地震灾害，积极应对国际金融危机，努力开创了全市经济社会又好又快发展新局面，圆满完成了市第二届人民代表大会历次会议确定的目标任务。全市生产总值按可比价计算年均增长14.2%，三次产业结构调整为16.3∶57.2∶26.5，公共财政预算收入、国税收入、地税收入分别增加2.9倍、2.6倍、3.5倍，规模以上工业增加值增加3.1倍，社会消费品零售总额增加1.3倍，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增加8679元和3165元。主要体现在以下几个方面：

    一是重点工作成效显著。“瀑电”移民工作取得了决定性胜利，累计搬迁安置移民10万余人，使移民后期扶持项目176个，国道108线、省道306线、右岸环湖公路等复建工程建成通车。灾后恢复重建胜利完成，截至去年底，完成规划重建项目2347个，完工率达99%，完成规划投资266亿元，投资完成率达98%，妥善解决了20万户受灾群众的住房问题，恢复重建中小学校389所、医疗卫生机构171个。枢纽建设成效初显，交通建设投资257.7亿元，全市公路总里程达到了5421公里，邛名高速公路、雅名快速通道建成通车，雅西高速公路即将通车，雅乐高速公路完成了路基工程，建设、改造农村公路3550公里，城区滨江大道等26条道路新改扩建工程全部完工，市政中心、市体育馆、市博物馆建成并投入使用，全市城镇化率达到了36%以上。全市水电总装机达1010万千瓦，建成了110千伏及以上输变电项目44个；农网改造投入5.76亿元；累计投资10亿元开展电网完善提升和灾后重建工程；建成了7个物流配送中心及物流项目。

    二是经济实力不断增强。五年间，共实施项目3416个，累计完成社会固定资产投资1391.2亿元。产业经济也在加快发展，规模以上工业增加值突破百亿大关，雅化集团成功上市，雅安工业园区被列为省级“1525工程”园区，新农村建设进展迅速，累计兑现支农惠农补贴7.9亿元，粮食总产值稳定在52万吨，建成特色产业基地160万亩，经济作物产值达35亿元；实现劳务收入27亿元，建设新村94个，新建居民6606户，改扩建和风貌功能改造22064户，新建沼气池5085万口，新建和整治堤防112公里，解决了56万农村人口的饮水安全问题；第三产业发展迅速，累计接待游客4258万人次，实现旅游收入210.37亿元。改革开放不断深化，医药卫生体制改革走在全省前列。县域经济加速发展，2011年全市生产总值、公共财政预算收入、全社会固定资产投资中县域经济占比达55%、65.8%、71.4%，民营经济增加值占生产总值比重上升到了56.5%。

    三是社会建设得到加强。全市森林覆盖率达62%，居全省第一；五年单位生产总值能耗累计下降20.18%；高新技术产业产值年均增长23.5%；学前教育毛入园率、九年义务教育完成率、高考本科上线率分别比2006年提升13.41%、2.1%、19.5%；新型农村合作医疗参合率达99.32%；累计新增就业7.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内；“五项社会保险”实现市级统筹，覆盖30.9万人，城镇职工养老保险待遇平均从2006年的663元提高到1191元；累计建成商品房158.76万平方米，建设各类保障性住房8678套，改造棚户区5399户；335件人大代表建议和批评意见、779件政协委员提案全部办结。

    《报告》指出，2011年是极不平凡和极具挑战性的一年，一年来，全市实现生产总值350亿元，增长15.3%；公共财政预算收入21.65亿元，增长38.33%；全社会固定资产投资341亿元；社会消费品零售总额114亿元，增长17.4%；城镇居民人均可支配收入17326元，农民人均纯收入6268元，分别增长16.2%、21%。

    《报告》在总结工作经验和发展成就的同时，并对雅安今后五年的总体预期和2012年的工作重点进行了部署与说明。

    《报告》提出，今后五年，雅安市的主要奋斗目标是：发展速度和人均指标位居全省中上游。到2016年，全市生产总值翻一番，人均GDP列全省前10位；三次产业结构更加优化；公共财政预算收入翻一番以上，超过43亿元；全社会固定资产投资累计完成2000亿元以上；城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，农民人均纯收入年均增长12%以上；社会消费品零售总额年均增长15%以上；招商引资累计到位资金1400亿元；到位外资5000万美元，实现外贸进出口2亿美元；城镇化率年均提高1.5个百分点；人口自然增长率控制在4.5‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

    雅安市《报告》指出，要实现初步建成国际化区域性生态城市的总体目标，雅安市在统筹推进、全面做好各项工作的同时，将从加强生态高地建设、打造川西区域中心、壮大特色产业经济、强化改革开放合作、提升民生和谐幸福等五个方面着力抓好工作。

    2012年雅安市的主要预期目标是：生产总值增长13%以上，公共财政预算收入增长15%以上，规模以上工业增加值增长20%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长13%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费品价格指数控制在5%左右。

    为确保实现2012年工作目标的实现，《报告》强调，一是要突出两大抓手，培育经济增长点，确保全年引进市外资金超过200亿元，确保全社会固定资产投资完成355亿元，突出抓好257个重点项目。二是要加速产业发展，提升综合竞争力，新增规模以上工业企业30户，主营业务收入上亿元企业突破75户，新建农业特色产业基地3万亩，新增市级以上农业产业化龙头企业2家，大力发展无公害食品和绿色食品企业，旅游综合收入增长20%以上。三是要加快城市建设，提高市民满意度，城市化率提高1.6个百分点；城市基础设施建设投入资金30亿元以上，新开工商品房30万平方米，竣工和批准预售40万平方米；建设保障性住房6440套，改造棚户区4402户；中心城区生活垃圾无公害化处理率达到93%以上，污水处理率达到95%以上。四是要抓好枢纽建设，改善发展硬环境，加快市内高速公路、主要干线、电力枢纽、物流枢纽建设。五是要坚持民生优先，增进社会和谐度，进一步提高公共财政用于民生保障支出比重，继续实施“民生工程”。六是要深化改革创新，探索创新发展新机制。

    《报告》对新一届政府的自身建设也作了明确，雅安市将把新一届政府建设成为服务型政府、高效型政府、法治型政府、廉洁型政府。新一届政府将在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，带领全市人民共同努力，攻坚克难，挑战极限，勇创一流，为早日把雅安建设成为国际化区域性生态城市而努力奋斗。

    大会还印发了《关于雅安市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)》等材料，以供代表审议。