天全县：国家主体功能区建设试点示范初见成效

金秋十月好时节，五谷丰登收获季;社会民生齐发展，城乡面貌换新颜。走进地处二郎山东麓、青衣江上游的雅安市天全县，一幅“群众安居有业、民生保障提升、产业创新发展、生态文明进步、同步奔康致富”的美丽画卷正徐徐展开……

2014年，天全县被纳入国家主体功能区建设试点示范名单。国家主体功能区建设试点示范工作是以国家重点生态功能区为重点，旨在探索限制开发区域科学发展的新模式、新途径，建设人与自然和谐相处的示范区和推进生态文明建设的先行区。试点示范建设实施以来，天全县生态环境明显改善、经济社会发展明显提速，逐步构建起生态保护与经济发展互融共生的绿色经济，试点示范建设初见成效。□安然

多元转型 生态产业体系不断壮大

10月22日，适逢周末，位于天全县紫石乡紫石关村6组的韩家大院里，老板韩煜强和家人正在晒被子、打扫卫生……忙得不亦乐乎。在国家退耕还林政策的支持下，紫石乡大面积退耕种植楠竹和香杉，森林覆盖率95%以上。“土地都退耕还林了，生态环境这么好，就想尝试着发展旅游。”韩煜强开起农家乐，吃起了“旅游饭”。旅游消费热的兴起，给他和紫石关村带来了很大的改变。紫石关村发挥区位优势，依托良好生态，发展起森林康养、乡村休闲等旅游业态。

国家主体功能区建设试点示范实施以来，天全县重点打造国道318线紫石关村段旅游接待点，韩煜强的农家乐生意也开始红火起来。每年6月至9月份，他家的农家乐纯收入都有五六万元。

天全县把农业供给侧结构性改革作为“三农”工作主线，依托生态优势，加快培育发展新动能。在生态农业方面，牢牢锁定绿色、有机、无公害“乡土特色”农林产品的主攻方向，以笋用竹、山药、中药材、山地鸡、跑山猪等为主的林下种植养殖经济发展不断壮大，以猕猴桃、茶叶、优质稻米为主的农业产业化基地规模不断扩大，累计发展改造和建成茶叶基地、草(木)本中药材基地、林竹基地规模达到50余万亩，建成以茶叶、竹笋和山药(果蔬)三个万亩亿元示范带。龙头企业和农民专业合作社示范带动效应明显，累计培育龙头企业18家，农民专业合作社169家，其中国家级2家、省级6家。农业品牌创建成效显著，着力打响“二郎山”区域品牌，大力支持品牌认证申报，已通过绿色食品认证4个，有机食品认证6个，地理标识认证1个。

生态旅游业也逐步成形。10月22日，二郎山国际汽车爬山赛在天全县二郎山喇叭河景区精彩上演，吸引了众多游客前来观看，景区内酒店房间“一房难求”。26岁的成都选手余凯说：“除了观赛，这里空气清新，红叶也进入了最佳观赏季，喇叭河的美景果然名不虚传。”

天全县坚持走“中医大康养、二郎山大品牌”的旅游特色发展道路，以全域旅游和绿美天全为统揽，围绕打造生态旅游目的地、川西康养重要目的地、川藏自驾游出发地的目标，大力推进生态旅游和中医康养的融合发展，形成“一线四区”的空间布局，即以“二郎山生态旅游大品牌”为引领，培育以县城为主的川藏自驾游大本营和医养康养体验区，以喇叭河、光头山为主的生态文化体验区，以紫石、多功、思经为主的乡村休闲度假区，以仁义、老场、新华、乐英农耕文化为主的农旅融合体验区，目前集养眼、养性、养心、养身等于一体的康养旅游大格局初步形成。

系统提升 生态环境建设成效初显

连日来，天全县鱼泉乡青元村的竹林里，到处都是繁忙的劳动景象，村民们正忙着在自家竹林地里采摘竹笋。鱼泉乡青元村是天全县36个贫困村之一，地理位置偏僻，基础设施滞后，村民收入单一且不稳定。

在生态环境的系统提升工作中，天全县结合脱贫攻坚，打通青元村的林区道路，因地制宜建成13000亩林竹基地，当地群众在家门口就能将竹笋卖成钱。“高峰期时，每天能卖七八百元。”村民马明照依托自家竹林地，不仅脱了贫，还走上了致富奔康的道路。

生态环境系统提升工作，首先是生态系统的修复。天全县大力实施生态保护工程，有效管护公益林和天然林面积191.8万亩，巩固退耕还林成果15.8万亩;恢复森林植被2万亩，修复大熊猫栖息地1.5万亩，修复大熊猫基因交流走廊带2.5万亩，小熊猫等珍稀濒危动植物的拯救保护基本完成，全县森林覆盖率达70%。在地灾防治工作方面，完成152处地质灾害隐患点工程治理;完成国道318线、天芦路等重要路段地灾隐患点排查和治理;实施生态、高山移民搬迁2000余人。

为了促进生态环境有效改善，天全县坚持走“抓大放小、抓新除旧、抓集中破散乱”的转型发展之路，工业生态化加快转型。

着力推进“两园一飞地五组团”(始阳工业园，小河工业园和芦天宝飞地产业园，始阳新型建材组团，现代物流团，农产品加工组团，小河水电电冶组团，飞地轻工制造、电子信息组团)的园区建设布局，重点发展以新型建筑材料、新材料和特色农产品加工为主导的产业基地。加快园区基础设施建设，实现园区建设、产业项目、企业发展、投融资平台四大突破。整合重组小企业，引进培育大企业、大集团、大产业来带动全县工业经济发展，发展以玄武岩纤维加工为代表的战略性新兴产业，大力促进原有工业企业转型升级，推动新型工业快速发展，中药饮片、冷水鱼、山药加工等产业项目竣工投产。工业企业长足发展，规模以上企业达到31家，中央企业3家，产值过亿元企业6家，工业对经济增长贡献率达60%以上，实现大中小企业并举发展。

与此同时，天全县以环境质量持续改善为核心，全力推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”，环境空气质量达标率93.4%，出境断面水环境质量达到国家Ⅱ类水质标准，集中式饮用水水源地水质全部达标，县域环境质量稳步改善。天全县以城乡环境综合治理和重点行业污染治理为重点，深入推进节能减排，淘汰关闭“散乱污”企业12家，清理规范整治企业43家，排放标准由一级B提升至一级A，处理规模由0.7万m3/d提升至1.4万m3/d。全县年节约标煤12.8万吨，减少二氧化碳排放量6.04万吨，减少二氧化硫排放量0.6万吨;强化总量减排，完成县内3家水泥厂余热发电、降氮脱硝工程等一批重点节能减排项目工程建设，关闭淘汰13家落后产能企业，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量逐年下降。

城乡统筹 空间发展格局不断优化

“老胡，走，去慈朗湖转耍!”最近一段时间，家住天全县东城社区的胡碧荃和朋友们茶余饭后最爱去的地方，要属离家不远的慈朗湖湿地公园。

“以前的天全，连一个大点的休闲娱乐广场都没得，更不要说这么漂亮的公园了。”行走在慈朗湖湿地公园的栈道上，胡碧荃感慨着天全县近两年来的巨大变化。如今，随着以龙湾湖滨河公园、慈朗湖湿地公园为中心的城市公共设施投入使用，天全县城初步形成了南北两大景观带，4A级景观县城已具雏形。

国家主体功能区建设试点示范，城乡统筹也是重点。为此，天全县加快推进县城城市建设。全面完成3896户城房重建任务，大力实施“五大片区”改造工程，沙坝新区建设初具规模，黄铜西城片区改造完成，群众居住条件极大改善，城市形象大幅提升，“川藏线上明珠县城”轮廓渐显。

基础设施得到根本改善。龙湾湖滨河公园、音乐广场、和川大桥等建成投入使用;南北绕城和向阳大道等60余条城市道路改造、新建全面完成;交通网络初步形成，雅康高速天全段快速推进，国道318线重建、国道351线新建、天芦路提升改造全面完成，初步构建起内联外畅的交通网络;新建林区道路545.9公里、农村公路87.1公里，完成8处应急避难场所建设。

在完成全县9252户农房重建同时，23个新村聚居点、14个精品旅游村寨、15个农村新型社区建设全面完成，幸福美丽新村建设成效显著。

“城乡统筹，带来的是空间发展格局不断优化，人民群众生活水平不断提高。”天全县发展改革和经济商务局负责人说。

随着县城灾后重建全面完成和始阳镇“百镇建设行动”全面启动，城乡基础设施进一步提升，人居环境得到全面改善，农村人口不断向县城及周边区域聚集，全县城镇化率不断提高，到2016年末，天全县城镇化率达到38.5%;地区生产总值完成53.79亿元，同比增长9.1%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到24763元、10181元，同比增长8.4%、9.1%。