在雅安，带娃为何从“家事”变“城事”

四川在线(雅安频道廖诗雪刘静茹黄刚)近日，雅安市(雨城区)儿童友好公益服务中心内，几位家长正带着孩子共读《我的后面是谁？》，稚嫩的跟读声此起彼伏。“孩子睡醒就闹着要过来。”市民王红荣笑着说，这里已成为她和孩子每周的固定“打卡地”。

“我们专注0至3岁婴幼儿早期发展公益服务。”养育师蒋青梅介绍，中心集养育与培训功能于一体，通过248节按周龄设计的课程，手把手教家长如何科学育儿。

自2021年起，雅安在全国率先探索构建覆盖城乡的“0-3岁婴幼儿早期发展公益服务三级体系”，免费为家庭提供科学育儿指导，并于2025年初步建成并纳入人大票决民生实事，其日趋成熟的运作模式与服务理念更在今年得到系统延续与深化。

近年来，雅安坚持“蹲下来看世界”，以“一米高度”重新审视城市发展，将“儿童优先”理念融入城市规划、建设、治理的每一个环节。这一创新实践结出累累硕果——雅安成功入选国家儿童友好城市建设名单，熊猫绿岛公园作为公园绿地适儿化改造建设可复制典型经验入选《城市儿童友好空间建设可复制经验清单(第一批)》，全国首创的儿童早期发展公益服务三级体系成为基层服务的样板，“15分钟科学育儿圈”构筑了“出门可及”的实体网络，有效弥补公共服务“最后一米”。

这些实践成果正转化为广泛的社会影响：雅安儿童友好城市话题连续2年登上热搜，儿童友好理念深入传播；雅安三次受邀在联合国儿童基金会平台分享经验，城市在国际儿童议题中的参与度和影响力显著提升。

从“成本减负”到“能力赋能”：成长空间在家门口延展

雅安的儿童友好之路，是从倾听无数家庭的真实焦虑开始的。

当国家政策着力缓解“送托贵”时，雅安在基层实践中却发现一个更普遍的隐性痛点：“不会带”。

而更深层的矛盾在于服务“错配”：在乡村，集中化的托育模式与分散的居住现实格格不入，导致资源闲置；在城市，专业的早教指导却因成本与渠道，难以融入寻常百姓的日常。

于是，雅安以公益为主导，巧妙地“激活”了各村、社区里那些被闲置的活动室、小院，改造成一个个温馨的“嵌入式”养育服务点。将优质服务送到离家庭最近的地方，是这一理念的落脚点。

走进荥经县儿童友好公益服务中心新添站点，养育师李丹正通过彩虹伞的游戏，引导2岁半的薛印妤提升语言表达和社交能力。“印妤一年前刚到中心来时还很内向，不爱说话，现在能融入集体游戏，还能清晰表达自己的需求。”李丹介绍。在雅安，像这样的站点已建成100个，共同构成了全国首个覆盖市、县、乡(村)的三级儿童早期发展公益服务体系。

这一体系的服务半径远不止于室内。“熊猫老家”宝兴县将生态优势转化为儿童友好的独特资源，构建“感知—探索—创造—联结”四位一体的自然教育体系；汉源县打造的“果香伴书香”的主题实践，为儿童提供富有乡土特色的成长体验；芦山县通过定期走访、爱心资助等方式，为留守儿童、单亲家庭儿童等特殊群体打造温暖港湾；在名山，儿童健康服务已从“保生存”向“促发展”转型……

如何让这些遍布城乡、因地制宜地服务高效运转？雅安探索形成了“一体两翼三维”格局，即“党委领导、政府主导、妇联牵头、社会协同、家庭尽责”的一体化工作格局，以实体服务体系和数字化平台为支撑，构建覆盖市、县、村的三级网络。

在此框架下，雅安打出了一套环环相扣的“组合拳”：通过“女娲养育师成长计划”，培养了600余名持证上岗的“本土专家”；通过“千天养育计划”，养育师依托站点，免费提供“一对一”亲子课程指导、集体游戏、绘本漂流等服务，把家长变成“合格的第一任老师”；而“儿童友好志愿服务计划”则动员了超5000名志愿者，在邻里间形成了“育儿互助、经验共享”的友好生态。

这套覆盖城乡的服务网络成效如何？数据给出了答案。据西南财经大学第三方评估，参与项目的儿童在语言、认知能力上显著提升，家庭亲子互动增加，照护者焦虑有效缓解。“雅安模式”的生命力得以显现，其经验已在郑州、武汉等地落地推广。

从“政策护航”到“司法守护”：成长防护网越织越密

儿童友好城市的建设，需从整体架构入手。雅安将儿童友好理念融入《雅安市国民经济和社会发展“十五五”规划纲要》，并细化为7个方面21项具体任务，为各项工作明确了方向和路径。

一系列惠及儿童的措施迅速落地：全市8家儿童友好医院建成，新生儿疾病筛查率达到99%以上；新增普惠托位260个、公办幼儿园学位1890个，切实缓解“入园难”问题；为500余名适龄女孩免费接种HPV疫苗，守护女孩健康成长……这些措施让儿童友好的政策真正转化为家庭的获得感。

成长环境的塑造离不开全方位、无死角的守护。

在机制层面，市级与县级协同发力，构建起立体化的保护格局。雅安市人民检察院打造的“五彩熊”未成年人综合保护品牌，推动形成家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”合力。天全县创新“司法+政协+妇联”协同维权模式，成立全市首个“鹿小天·护未共商”政协委员工作室，已累计受理涉未成年人权益保护线索12条，成功化解涉妇女儿童矛盾纠纷5起，帮扶困境未成年人18名。

在服务阵地，友好空间与关爱网络遍布城乡。雅安市图书馆打造的1000平方米未成年人专场，成为孩子们专属的知识殿堂；覆盖城乡的“1小时法律援助服务圈”和“童伴之家”，则为留守儿童、困境儿童牢牢兜住了权益与安全的底线。

从“友好服务”到“共同创造”：细节中彰显城市温度

儿童友好，体现在城市运行的每个细节。

在基础服务层面，友好已成城市标配：全市各交通场站的母婴室、无障碍通道完备，儿童乘车享有优待；印有城市吉祥物“雅雅”“安安”的研学专线，便捷串联各教育基地。

市场力量也积极参与，初具雏形的“儿童友好产业”正悄然生长：雅安正黄希尔顿逸林酒店内设“悄悄话信箱”和完善安防体系，守护入住儿童的身心安全；雅安文旅集团开发的熊猫主题研学与亲子产品，让友好体验自然融入文旅消费；国网雅安电力公司则通过“电力爱心教室”改善乡村学校条件，并以“电力爱心妈妈团”为留守儿童送去温暖陪伴。