返回顶部

雅安检察:创新工作制度 保护未成年人合法权益

www.scol.com.cn  (2018-07-19 08:52:00)  来源:四川在线  
编辑:王飞  

雅安市人民检察院党组书记、检察长刘孝勇介绍情况

四川在线雅安频道讯(记者 刘逸梅 文/图)7月18日上午,“法治中国·走进雅安”主流媒体采风活动在雅安举行。来自法制日报、四川日报、新法制报、浙江法制报、重庆法制报、四川在线等中央、省内外媒体的记者们,走进雅安市人民检察院,对该院未成年人案件跨区域集中管辖和未成年人“110”指挥中心等亮点创新品牌进行采访。

5月28日,由雅安市雨城区民政局提起撤销李某某对小雪的监督护权案,在雨城区人民法院开庭审理。在本案中,为了保障未成年人小雪的合法利益,雨城区人民检察院也提出支持起诉。

法庭经过审理认为,李某某对小雪没有履行监护人职责,有不良的生活习惯,不利于孩子成长,判决撤销李某某对小雪的监护权,雨城区民政局为小雪的监护人。

“该案是自今年1月1日,高检院开展未成年人刑事执行检察、民事行政检察业务统一集中办理试点工作以来,全省未检部门办理的首起支持起诉撤销监护权案,也是雅安市历史上首次由检察机关支持起诉撤销监护权案。”雨城区人民检察院党组书记、检察长吴双文说。

2018年初,雨城区检察院被确定为未成年人刑事执行检察、民事行政检察业务统一集中办理试点院之一。被指定为试点单位后,雨城区检察院结合以往实践进行充分调研。今年3月,在征求对未成年人具有主要管理和保护职责的多家行政机关的意见基础上,与雨城区政府法制办、共青团雨城区委会签《雨城区构建“行政与司法无缝对接,建立未成年人健康成长社会支持体系”制度实施意见》,成立了未成年人“110”指挥中心。

雨城区人民检察院党组书记、检察长吴双文介绍情况

“在本案的办理过程中,我们按照未成年人‘110’指挥中心的规定,发挥信息平台的优势,快速获取李某某有损害小雪的相关行为。经快速调查核实,发现李某某的经济状况无力抚养孩子,其不良生活习惯,也不利于孩子健康成长。通过发挥联席会议机制,我们快速协调社会力量,保障小雪的生活,并发挥制度的决策评价功能,快速推进撤销李某某监护权的工作进度。”吴双文说,这是雨城区检察院通过未成年人“110”指挥中心,充分履行检察机关法律监督职能,调动社会力量保护未成年人权益的典型案例。

“自2017年初市院未检处成立以来,未检部门紧紧围绕依法治市工作大局,坚持未成年人权益特殊、优先保护的核心要求,以全面综合司法保护为方向,努力维护未成年人的合法权益。”雅安市人民检察院党组书记、检察长刘孝勇说,全市检察机关结合雅安实际,不断探索创新工作内容,延伸检察职能,走出了雅安特色的未检工作之路,为保护未成年人健康成长作出了积极贡献。其中未成年人案件跨区域集中管辖、未成年人“110”指挥中心的做法得到最高人民检察院及省市两级检察机关的认可。

近年来,涉及未成年人犯罪的案例屡见不鲜,以雅安市为例,2015年至2017年,雅安市检察机关就办理审查逮捕未成年人刑事案件133人,审查起诉未成年人刑事案件197人,在此背景之下,如何给未成年人普法,在他们做出违法犯罪行为之前,就能预防遏制,成了很多地区一直努力地方向。于是,未成年人“110”指挥中心应运而生。

据介绍,制度实行以来,雨城区检察院共收集信息106条,通过审查核实属于影响未成年人健康信息89条。通过检察建议督办未成年人行政执法6件,向行政机关发出书面纠正违法通知书2件,支持起诉撤销监护权1件。目前,该制度已在全市检察机关推广。

“立足司法责任制改革背景下雅安未检工作面临的问题,即地区间办案工作量极不均衡、各地办案力量配置与未检办案‘捕诉监防’一体化、专职化要求不相适应的矛盾,难以全面落实对未成年人的特殊保护。雅安市检察机关创新开展未成年人刑事案件跨区域集中管辖工作。”据刘孝勇介绍,自2017年3月起,在雅安北部片区即天全、芦山、宝兴探索跨区域未成年人刑事案件集中管辖工作,将三地未成年人刑事案件集中到宝兴县检察院办理,从而形成由集中管辖院牵头,非集中管辖院联动的片区内“捕诉监防”一体化的未检工作新格局。

今年1月,跨区域集中管辖工作在雅安全市推开,将全市八个基层院划分为北部、中部、南部三个片区,分别在宝兴、雨城、汉源检察院实现对未成年人案件的集中管辖。从利于办案标准的统一和未成年人合法权益的保护上,就案件管辖、监督、线索移送、帮教考察、犯罪预防等环节的分工协作、衔接等问题,市院制定了《未成年人跨区域集中管辖工作实施办法(试行)》,指导基层开展工作。基层院共建片区内工作机制,加强集中管辖院检察官与非集中管辖院侦查人员的沟通,规范办案程序。各片区检察院加强功能区建设,集中管辖院积极打造适合未成年人身心特点的跨区域多功能办案工作区,其他县区院则分别在社区、企业、学校建立未成年人帮教、观护、警示教育基地,实现区域内资源共享。

据介绍,全面开展跨区域集中管辖以来,三个片区共受理审查逮捕未成年人12人,不批准逮捕8人,不捕率66.66%,诉前非羁押率92.85%,较去年同期增长20.85%。受理审查起诉未成年人刑事案件11件14人,提起公诉6件8人,对7人作出不起诉决定,不起诉率46.66%,较去年同期增长25.84%。为11名未成年人落实法律援助,对20名未成年人开展社会调查,听取辩护律师意见19人次,通知合适成年人参与诉讼3人次,向侦查机关发出书面《纠正违法通知书》1份,检察建议7份。

  • 新闻推荐
四川
社会
娱乐
体育