荥经县依法创新基层管理方式 发挥法治最大效果

补栽的桂花树

四川在线雅安频道讯(记者 张超 文/图)白墙、灰瓦、鳞次栉比的小洋楼……在阳光下，雅安市荥经县新添镇庙岗村显得分外耀眼。7月18日下午，临近晚饭时间，村民李光友在自家门前忙活着，“现在村里环境更好，交通也很方便，还有更多亲民的举措。”如今，李光友11岁的女儿孙雨在放学后有了新的去处，在村里“四点半课堂”上，孙雨可以在老师的辅导下完成当日作业，并与小伙伴们一同游戏，给家长腾出更多时间。

与此同时，庙岗村支部书记詹良兵正在新村聚居点检查路灯使用状况，“前几天这里连续降雨，要时刻关注村中的基础设施是否出现损坏。”目前，詹良兵还多了一个新的身份—新村自管委主任，而“四点半课堂”的开设，正是自管委为解决家长在工作时的后顾之忧。

自管委在新村聚居点的管理中发挥了巨大的作用，同时，它也离不开法律的支撑。2017年，《雅安市新村聚居点管理条例》正式颁布，成为雅安市第一部实体性地方性法规，填补了新村聚居点管理的法律空白。

《条例》共分为九章，对房屋及配套设施设备、环境卫生、容貌秩序、园林绿化等内容进行规范，同时明确由聚居点群众选举产生的自主管理委员会对新村聚居点进行管理。

“农村要发展，就必须充分调动农民的积极性和创造性，发挥群众在新农村建设中的主体地位。”作为一个具有自我管理、自我教育、自我发展功能的村民自治机构，“自管委”在农村自治方面具有得天独厚的优势。新添镇党委书记吴涛坦言，“自管委的诞生，不仅拓宽了群众知情、参与、监督的渠道，强化了村民们的集体观念，激发了大家投身新农村建设的热情，而且进一步加强了基层民主、创新了社会管理，促进了新农村发展建设。”

“在管理模式当中，有一种是网格化管理。我们会公开聘请一些网格员进行参与管理，除了负责平时村内环境卫生的管理，还会进行意见建议收集，矛盾纠纷调解处理。”詹良兵介绍，村民会对管委会成员进行民主监督，大家有什么意见都可以随时反映，各种行为也有章可循。这样一来，大大提高了村民参与新村管理的民主性，大家争相为家乡发展出力，思想和观念上也有很大转变。“很简单的一个事例，2016年，我们花了2个多月才勉强收齐新村管理费，2018年，16天费用就全部到位。”

如何通过法治之力更好守护生态文明，促进大众环保意识的提升、最大程度发挥法治在群众中的效果?新村以外，针对环境资源司法保护，荥经县也交了一份自己的答卷

荥经县兰家山风光

距离庙岗村约3公里的兰家山公园，青山绵延，风景优美。郁郁葱葱的公园中，一片桂花树和一块警示教育牌格外显眼，据了解，这些桂花树均是由缓刑人员程某栽种的。

2017年4月，荥经县人民法院以滥伐、盗伐林木罪判处被告人程某有期徒刑二年，宣告缓刑三年，并启动复植补种生态修复司法机制，判令被告人补种树木恢复生态。因犯盗伐、滥伐林木罪，陈某某不仅获刑，而且被法院责令补栽树苗。该案也被省法院列为环境资源审判典型案例之一。

2017年5月下旬，荥经县人民法院联合检察、林业、司法等部门，会同荥经县大田坝乡政府，在荥经县兰家山补栽补种警示教育基地，依法验收荥经县法院判处被告人程某补栽补种的树木。在现场，验收组核实了程某补栽补种树木的数量和生长情况，并再一次通过这一案例向程某及周边群众开展生态环境保护的宣传教育。

“兰家山公园是市民们日常休闲、散步的好去处，我们在此设立警示教育基地，会达到更好的宣传教育效果。”荥经县人民法院环资庭庭长蒲彦桦介绍，通过刑事司法与林业行政执法有机衔接，明确将恢复性司法理念引入涉林刑事犯罪案件办理中，强化运用，全面构建起审前调研、审中裁量、判后回访的多层次生态修复补偿机制，使补种补栽行为常态化、规范化。

以补种补栽树木区域为依托，打造补植复绿警示教育基地。荥经县创新推进恢复性司法长效机制建设，更好地推进恢复性司法与林业行政执法有机衔接，促进绿色生态发展。2017年，最高院授予雅安环境资源司法实践基地，更多关于环境保护的创新形式在全市、全省甚至全国推广开来。